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  行业动态
     
 
全省交通运输重点领域发展规划实施情况

“十二五”以来,我厅紧紧围绕全省经济社会发展大局,解放思想、提振精神,抢抓机遇、攻坚克难,改革创新、负重前行,有效克服了项目建设资金严重短缺、制约因素增多等困难,全省交通运输取得长足发展。3年完成公路水路固定资产投资1991.5亿元,是“十一五”投资总额的1.53倍。开工建设高速公路项目27个1987公里,建成19条(段)1774公里,是1986-2010年24年建成总里程的1.2倍,年均建成高速公路里程是全国平均水平的2.4倍;高速公路通车里程达3281公里,通高速公路的县达68个,新增贵阳至兴义双通道连接,形成9个高速公路出省大通道。建设国省干线公路改造项目1324公里,建成通乡油路425公里,通村公路5091公里;通村沥青(水泥)路26000公里,是“十一五”建设总量的10倍;实现100%的乡镇通沥青(水泥)路、100%的建制村通公路、50%的建制村通沥青(水泥)路。全省公路总里程达16.5万公里,其中二级及以上公路里程达6869公里,总里程排西部12省(市、区)第4位;公路密度达91.6公里/百平方公里,是全国平均水平43.6公里/百平方公里的两倍多。完成了西南水运出海中线通道南北盘江、红水河航道建设工程,360公里航道提升为四级航道,等级以上航道里程达到2600多公里,1000吨级运输船舶投入使用,从此改写了我省无高等级航道的历史。都柳江从江、大融航电枢纽开工建设,实现了航电枢纽开发建设零突破。2014年1至4月,完成公路水路固定资产投资384.8亿元,同比增长37.2%,其中一季度投资总额排全国第1位,创造历史同期最好水平。

  一、不断完善公路水路发展


  始终将贵州交通运输放置于西部和全国的大视野大环境,紧紧围绕基本建成西南重要陆路交通枢纽的目标,突出“加速通道建设、完善水陆路网、构建交通枢纽、提升运输能力、服务同步小康”,主攻高速公路骨架路网、加快国省干线扩量提等、着力农村公路通达通畅、加速推进内河水运发展,提升运输服务能力水平,加强交通干部队伍建设,努力为全省“加速发展、推动跨越、同步小康“提供强有力的交通运输保障。按照以上总体思路,以“两会战一攻坚一行动”为抓手,全力推动交通运输发展。一是实施高速公路建设三年会战。以打通出省通道、增加省会城市至市(州)射线、连接县级中心城镇为重点任务,到2014年,通车里程将突破4000公里,通高速公路的县达到79个。到2015年,形成15个出省通道、实现高速公路连接到所有县,覆盖全省重点产业园区和风景名胜区,建成和在建高速公路规模达6100公里以上(其中建成5100公里),形成以贵阳为中心,覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网络。二是实施水运建设三年会战。加快构建“两主四辅”水运通道、适应经济发展的港口枢纽和便民水运体系,到2016年打通贵州北入长江、南下珠江的出省水运通道,全省高等级航道达700公里以上,水路运输货运量突破2000万吨。三是实施普通国省干线公路建设攻坚。以提升等级、扩大覆面、增加通道、完善实施为主要方向,到2014年,开工建设普通国省干线公路2191公里;到2015年,建成二级及以上普通国省干线公路2500公里以上,全省二级及以上普通国省干线公路达到6500公里以上,全面加快断头路、资源路、特色路建设,促进县(市、区)域内联外通。四是实施“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划。以公路上等级、路网趋优化、管养全覆盖、通行提能力、安全有保障、环境更优美、建成小康路为总体要求,围绕“建管养运”一体化发展,到2014年,建成通村沥青(水泥)路4.34万公里,建制村通畅率达62%;到2017年建成通村沥青(水泥)路7万公里以上,建制村通畅率达100%,到2020年全面实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”目标。同时,着力发挥“公、铁、水、航、邮”等交通方式组合效率和整体优势,逐步形成各种运输方式协调发展和深度融合的综合交通运输体系。


  二、千方百计破解发展难题


  一是强化筹资融资。探索推行“省市(州)共同出资、建设以省为主、运营全省统一”模式,调动各方积极性共同加快高速公路建设。组建贵州交通建设集团有限公司,搭建高速公路融资平台;加快推动设立交通产业投资基金,进一步增强高速公路投融资功能。为减轻政府性债务,加快推动招商引资,2013年举办首届高速公路招商引资推介会,通过BOT+EPC、BOT+EPC+政府补助、融资+合作建设等模式,签署各类协议20项。二是突出用地保障。通过各方努力和争取,会战计划通车32个项目,利用临时用地解决控制性工程先行开工用地和料场、拌和场、弃土场用地等问题,利用农村公路指标开工施工便道,使项目推进不受影响。三是破解征地拆迁难题。做细做实前期工作,要求设计单位从源头上减少好田好土占用以及拆迁工程量,充分考虑农灌沟渠、人畜通行等民生问题,最大限度避免在施工阶段产生矛盾。


  三、主动争取各方支持


  一是最大限度争取周边省份加强合作。加强和广西、重庆、云南等周边省市区的合作联系,推动我省公路水路出省通道互联互通。重庆市将全力加快3个在建高速公路通道建设、2个待建通道(江津接习水、武隆至道真)前期工作进度,尽快启动兰海高速重庆至遵义扩容工程建设方案的研究,共同确保2015年实现乌江全线通航。与广西、云南等毗邻省份签订了交通互联互通协议,在公路水路通道建设、道路运输领域开展合作。二是最大限度争取有关单位和地方政府支持。建立了高速公路项目前期工作“绿色通道、一站审批,简化流程、平行推进,部门会商、联合审查”机制,极大提高前期工作效率。实行“新增国高省级筹集资金、省级高速省地共筹资金”方式,强化项目前期工作的资金保障;各级政府将交通建设施工用电、用水、便道以及民事纠纷等作为“零阻碍”工程,创造性地开展工作,不断优化良好施工环境。


  四、加大力度推动项目建设


  一是狠抓动态调度。推行“五个一”工作法(情况在一线掌握、领导在一线指挥、决策在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验),开展领导蹲点帮扶、实施项目包保,及时帮助解决项目建设存在困难。实行月调度、季分析和年度评估,建立会商机制,以现场会方式定期召开调度分析工作会议,密切跟踪项目建设进度,进一步强化项目推进情况的调度和分析研判,彻底纠正“开工不动工”、“今年完成去年任务”等不实行为。二是加强施工组织管理。科学调度人员、机械设备和材料,突破工程常规招标时序,实行工程平行交叉作业;对进度严重滞后的合同段,及时组织施工单位进行联合施工,多措并举确保项目建设进度。


  五、狠抓工程质量安全


  一是强化工程质量安全管理。颁布实施了全国交通建设工程质量安全监督第一个地方性法规《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》,出台了《高速公路监理机构考评、管理及人员工资费支付办法(试行)》、《交通建设工程监理人员行为准则》等制度办法,实行监理效果与收入挂钩、项目管理与项目经理个人信用评价挂钩,有效提高项目建设质量。二是全面推行标准化施工。出台了《贵州省高速公路施工标准化管理实施意见》、《贵州省高速公路施工标准化达标标准》,突出“施工标准化”、“工地标准化”和“管理标准化”建设,落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”质量保证体系,着力精细化、常态化管理,狠抓隐患排查和规范作业,坚持以“零容忍”的态度防范质量缺陷和管理死角,不断提高了各项目驻地建设、施工工艺标准化水平,工程实体关键指标100%达到规范要求。三是深入开展“平安工地”创建。坚决守住安全底线和安全红线,牢固树立思想防线和责任防线,开展“平安交通”创建活动,坚持“一岗双责”,把安全生产理念贯穿于高速公路项目建设各领域、全过程,特别是基层和工程一线,时刻绷紧安全弦、拧紧安全螺丝,预防施工过程安全事故发生,严防施工工地厂房垮塌,坚决防止地方建设市政公路影响高速公路和桥梁的安全通行。


  六、全力建设廉洁交通


  一是狠抓廉政风险防控管理。严格落实惩防措施,探索构建与高速公路建设相适应的反腐倡廉建设体系,制定实施了《全省交通运输系统实行交通工程建设领域“十个严禁”和行业管理“五个不准”规定》、《关于进一步加强和改进高速公路招投标及相关工作的意见》等一批制度,堵住设计变更、资金拨付等腐败易发多发领域的漏洞,把权力关进制度的“笼子”里,从源头上预防和治理腐败。二是加大查处力度。以案为鉴,将廉政监督防线前移,对工程建设领域的腐败行为发现一起,查处一起。仅去年以来,共对4名发生质量安全问题的项目办、总监办主要负责人作出行政处分,将4个施工、监理等参建单位及主要负责人列入黑名单;对141名存在失信行为的公路水运工程监理工程师和试验检测员作出处罚。

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